| 在全县产业发展暨对外开放工作会议上的发言 |
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| 2008-09-24 09:36 文章来源：固阳县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县产业发展暨对外开放
工作会议上的发言
固阳县人民政府副县长 张春霞
（2008年9月21日）
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就全县商贸、物流、餐饮服务业运行情况、存在问题及下一步工作思路作简要发言。
一、商贸、物流、餐饮服务业运行情况及存在问题
今年上半年，全县第三产业增加值完成4.5亿元，同比增长13.9%，完成年度目标任务10亿元的45%。其中，商贸、物流、餐饮服务业增加值完成1.4亿元，同比增长9.2%,继续保持相对健康快速发展的良好态势，主要表现在以下几个方面：
(一)批发零售贸易进一步发展
目前，全县共有批零贸易网点2398户，从业人员1万余人。金山镇已初步形成以音乐喷泉广场为中心的四个大市场，包括以百货大楼、兴源商厦、农贸大厅为主的五金、家电、百货、粮油、副食等批发零售市场；以天和商城为主的百货、副食、建材市场；以广源商城、荣泰小区为主的服饰、化妆品市场；以二中、文化路底店为主的文化、办公用品、建筑装璜材料市场。上半年，全县批发零售贸易业实现税收2130万元，同比增长7.5%。
（二）物流服务业也已起步
我县现有两处农产品交易市场，其中益民土豆交易市场占地面积5000平方米，有300万公斤和100万公斤储窖各一座，年交易额5000万元左右，上半年土豆交易达到150万公斤，交易额达到100万元。2007年9月在该交易市场的基础上成立了“新合作”顺利农村物流配送中心，初步形成我县的二级配送网络，这一配送中心为我县境内200多家城、乡、村门市和商店配送货物，能辐射到武川、达茂与固阳交界地区以及巴盟前旗和中旗，货物品种达到2000余种。另新建黄芪土豆交易市场占地面积5000平方米，上半年黄芪交易量15万公斤，交易额达到180万元。
（三）餐饮服务业有较大发展
目前，全县共有餐饮住宿业573户，从业人员4500人。其中，可同时容纳300人就餐、年营业额80万元以上的饭店共有18户，从业人员730余人。上半年，全县餐饮业住宿业营业收入突破5000万元，完成税收478.5万元，同比增长9.8%。
总的来看，在工业经济快速推进的情况下，我县商贸、物流、餐饮服务业基本保持了稳定增长，但与市里的要求和全县工农业经济的发展以及先进地区相比，还存在很大差距：
一是服务业规模较小、层次偏低，几乎没有规模大、竞争力强的龙头企业，特别是农村地区，面积广阔、人口分散，商贸流通市场规模更小，多数企业经营内容相同，经营方式也雷同，同质化竞争十分明显。全县缺少特色市场、特色商业街、特色商品和特色经营模式。
二是商贸流通餐饮业缺乏科学的规划引导，放手发展多，引导发展少，导致布局不合理，配套不到位，经营业态散乱，经营观念落后，经济效益也不高。
三是餐饮企业经营形式单调，大多数企业还在沿用过去的单店经营模式，特别是在全国餐饮连锁经营发展迅速、效益大幅提高的形势下，我县的餐饮业显得十分封闭和落后，而且特色餐饮的发展规模小、经营粗放，与市场需求不相适应。
二、下一步工作思路及措施
要认真贯彻落实党的“十七”大精神，全面落实科学发展观，按照县委十届三次、四次全委会议要求，以市委、市政府做出的“举全市之力帮扶固阳”的重大决策为契机，继续推进“科学发展、富民强县”战略，充分发挥我县的区位优势和产业优势，按照以工业为主导和先导，三个产业共同发展的总体思路，努力扩大消费需求，着力构建与经济社会发展水平相协调、与先进制造业相配套、与城市化进程相促进、与人民群众需求相适应的第三产业发展体系，促进服务业总量扩大、结构优化、层次提升和比重提高，坚持把抓重点区域、重点行业和重点企业放在工作的首位，把服务业培育成为我县经济发展新的增长点。
（一)继续抓好城镇商业网点规划的科学编制和全面实施工作。
为促进商贸流通工作的发展，确保商业网点布局趋于合理，提升整体配套水平以及城镇发展的品位，科学编制城镇发展的商业网点规划是非常必要的。商业网点规划必须做到“三个结合”，即将商业网点规划与城市规划有机结合，将发展新型业态与改造传统商业有机结合，将大型商业设施建设与中小商业的生存发展有机结合。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和引导社会资本投向新型流通业态、仓储设施、农副产品市场等流通基础性项目。充分发挥政府的宏观调控作用，进一步强化部门职能，加大市场流通秩序的监管力度，做到统一规划，协调发展。今后一段时间，在我县现有的商业网点规划布局基础上，一方面要调整和引导现有的网点布局，使之趋于科学化、规模化和专业化；另一方面，结合新区的建设，要在城市规划的基础上，重新编制科学合理的商业网点布局。
（二）加强市场体系建设，下大力气引进和发展龙头企业，着力解决制约我县商贸流通发展的瓶颈问题。
商贸流通业的发展主要依赖于市场和龙头企业的带动。市场体系的建设和完善，龙头企业的引进、发展和发挥带动作用是当前我县发展商贸流通业的重中之重。
一是推进现代物流业发展。现代物流作为新型的流通方式，是提高制造业竞争能力的重要支撑，是企业降低物耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”。发展现代物流业已成为搞活商品流通、加强市场建设的主要内容。我县目前物流业的发展还处于传统的运输和粗放的交易市场层面上，这与现代物流业的发展需求是极不相符的。按照现代物流业的发展形式，我县首先要确定物流业发展的定位与目标，整合利用现有的物流资源，与专业市场建设相衔接，充分发挥和利用我县的产业和交通优势，加快我县物流业的发展。从今年起，拟利用两年的时间，建设两个具有相当规模的物流园区。一是建设以钢材等生产资料为主的下湿壕物流园区，二是建设集长途客运、物流运输、餐饮住宿等为一体的金山镇交通物流园区。2008年，力争开工建设投资1.2亿元，占地面积400亩，建筑面积8万平方米的金山镇交通物流园区，该物流园区将建成集农畜产品交易、长途客运、运输、加工、仓储、包装、配送、驾校培训、物流信息、餐饮住宿等为一体的物流服务市场，2009年投入使用，使用后能提供就业岗位2000余个。在发展物流业的同时，要进一步建立健全信息服务业，加强市场电子信息系统建设，形成连接市场、覆盖生产和消费的信息网络。
二是推进市场网络建设的发展。经济的发展依靠投资、消费和出口来拉动，消费要提高，依靠市场的繁荣，市场繁荣了，经济才有增长。因此，我县商贸流通餐饮的重点应是市场建设，而市场建设的重点是网络建设。一方面，要建成以县二级配送中心为纽带，乡镇直营店为骨干，村级加盟店为基础，小超市、大连锁的农村日用消费品现代经营服务网络；另一方面，要畅通工业品“走进来”、农产品“走出去”的销售服务网络。
1、深入推进“新网工程”、“万村千乡工程”、“民生工程”，建设县级配送中心、农家店、农畜产品批发交易市场。2008年—2011年，拟向上两级争取资金，加上地方配套共计400万元，建设固阳县日用消费品配送中心，形成二级配送网络，网络内经营品种将由目前的2000多种增加到1万多种，配送率达到80%以上。拟向上两级争取资金，加上地方配套共计100万元，确保全县每个行政村都建有1个县级连锁配送中心连锁农家店。县级配送中心和农家店建成后，要形成以市一级配送网络为龙头，县级配送中心为纽带，乡镇级直营店为骨干，村级加盟店为基础，小超市、大连锁的农村日用品连锁配送经营服务网络体系，建立集中采购、统一配送、连锁经营的新格局，构建日用消费品和农副产品的双向采购，实现日用消费品下乡、农畜产品进城。此外，拟向上两级争取资金，加上地方配套共计700万元，建成年交易额5000万元—5亿元的区域性规模化农畜产品批发交易市场，初步形成城乡结合，专业市场和综合市场结合，批零兼营，农户、客商和产品围着市场转的格局。
2、多形式、多渠道，积极开拓农副产品对外销售网络。针对我县农副产品的实际生产情况，为确保最大限度的调动农民从事农业生产的积极性，保证农民的经济利益，需要开拓畅通农副产品的销售渠道。为此，拟在市各大农贸市场和大型超市建立固阳县农副产品定点销售站点。要积极联系市各大餐饮酒店，建立长期稳定的供货关系。在此基础上，要深入开展猪羊牛鸡的定点屠宰业务，2008年—2009年，力争在原有1处生猪定点屠宰点和5牛羊定点屠宰点的基础上，新建2处禽类定点屠宰点。同时要大力开展定点屠宰专项整治工作和生猪屠宰加工企业资质等级认定工作，确保全县商场、市场、饭店、学校等使用的猪、牛羊肉、禽类产品100%从定点屠宰场进货，做到定点屠宰率达到100%。此外，通过举办洽谈会、展销会以及土豆节等形式，积极对外推介我县的农副产品。为确保农民的经济利益，畅通农副产品销售渠道，要积极引导农民成立各种相关经济组织协会，近期，拟引导帮助养鸡户成立养鸡协会。
3、加大招商引资力度，引进和发展龙头企业。通过加大招商引资力度，优化服务环境，下大力气引进和发展龙头企业，来带动我县商贸流通业的发展。通过龙头企业，大力实施农副产品产业化，打造知名品牌，从而带动农副产品的销售，提高产品附加值，增强产品竞争力。根据我县的实际，要重点培育地方名优产品，打造笨鸡、春坤山羊肉、油料、土豆、小杂粮等特色品牌，鼓励特色商贸、餐饮企业树立品牌意识，做大、做强企业，拓宽服务市场，逐步使我县服务业向品牌产业转变，使品牌产品数量和档次都有显著提高，形成具有地方优势和特色的服务业发展新格局。
（三）加快重点项目建设，扩大服务业投资。
加快建设1—2条特色餐饮街，打造大后山特色餐饮品牌，推动大型酒店、宾馆的落地建设，提升我县整体接待能力和服务水平。从2008年—2010年，我县要引进建设5家星级酒店，总投资约1.5亿元，占地约5万平方米。其中，2008年，完成投资3000万元、建筑面积1万平方米的固阳电力宾馆建设，目前主体工程已基本完工，正在进行内部装饰，确保11月中旬投入运营。2009年，开工建设3个三星级以上酒店，争取到2010年达到拥有5家设施完善、功能齐全的星级酒店。
总之，在今后的工作中，我们要不折不扣的贯彻落实县委十届三次、四次全委会议精神，狠抓各项工作措施的落实，保质保量按时完成工作目标任务，为全县经济和社会事业又好又快又大发展做出应有贡献。
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